COALITIEPROGRAMMA 2010-2014

VVD – HvB – D66

U kunt het coalitieprogramma ook hier downloaden!

Inhoudsopgave

AMBITIE
BEGRAAFPLAATS
BEL
- financieel
- aansturing
- kaderstelling
- (gezamenlijke) besluitvorming
BELASTINGEN
BESCHERMD DORPSGEZICHT
BESTUUR
BEZUINIGINGEN
BOUWEN & WONEN
- Blaricummermeent
- Bestemmingsplannen
- Woningbouwprogramma
BIJVANCK WINKELCENTRUM
COMMUNICATIE
DUURZAAMHEID
GROEN & MILIEU
- Innovatie
IT
LOKAAL AGRARISCH
REGELS & HANDHAVING
- BOA
SAMEN LEVEN
SPORTPARK
VEILIGHEID
- Brandweer
- Politie
VERKEER
ZORG

AMBITIE

Coalitiepartijen VVD, HvB en D66 hebben de ambitie om in de voorliggende raadsperiode stevige resultaten neer te zetten. Deze resultaten zullen voornamelijk het toekomstvast afronden van reeds in gang gezette zaken betreffen, in combinatie met het optimaliseren van de bestuurlijke relatie tot de BEL Combinatie. Er zal sprake zijn van een beleidsluwe periode. De lopende projecten en programma’s kennen een hoog ambitieniveau; het afronden hiervan zal een stevig beroep doen op het bestuur.
Partijen spreken de wil uit om in goede samenwerking met de gehele raad die stappen te zetten die het fundament onder de toekomst van Blaricum versterken, zoals verwoord en in beeld gebracht in de Strategische Visie. Hiertoe nodigen zij de overige partijen van harte uit om tot een constructieve samenwerking te komen ter versterking van onze bestuurskracht.
In de periode 2010 – 2014 is de belangrijkste bestuurlijke opgave om onder het regiem van beperkte financiële mogelijkheden een sterk bestuur te blijven tonen. Dit zal zich vertalen in de bestuurskrachtmeting van 2011.

BEGRAAFPLAATS

Met betrekking tot de begraafplaats zullen er de komende twee jaren geen nieuwe ontwikkelingen plaatsvinden. In deze periode kan de geplande schillen‐uitbreiding van de huidige locatie gerealiseerd worden. In het tweede jaar zal een inventarisatie gemaakt worden van alternatieve locaties, inclusief het bijbehorend investeringsbeslag. Doel is, dat na 2 jaar duidelijk is welke richtingen mogelijk zijn en in welke mate er sprake is van draagvlak in het dorp.
Leidend principe in deze is dat de engen, landbouwgronden en boskavels niet in genoemde inventarisatie betrokken wordt.

BEL

De BEL‐samenwerking, het resultaat van een volledige fusie van het ambtelijk apparaat van de BEL‐gemeenten, toont aan dat er successen te behalen zijn bij de versterking van de gemeentelijke dienstverlening. De kwaliteit is toegenomen, de kwetsbaarheid is verminderd. Het parool voor de komende jaren luidt: efficiency verhogen, slimmer werken, strakker aansturen.
De beoogde efficiencyvoordelen moeten nu worden gerealiseerd. Onderstaande vier punten, die onlosmakelijk met elkaar zijn verbonden, zijn daarbij aan de orde:

financieel

De jaarlijkse gemeentelijke bijdrage vormt het taakstellend budget. Gelet op de noodzakelijke extra‐investeringen op het gebied van IT, die volgens begroting tot incidentele en structurele meerkosten zullen leiden, zijn kostenverminderende maatregelen noodzakelijk.
De aangekondigde bezuinigingen van Rijkswege gelden onverkort voor de BEL Combinatie.

aansturing

De coalitie is van mening dat de aansturing van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) strakker dient te worden. De Raad dient meer en directer grip te krijgen op de gang van zaken bij de BEL, zonder dat dit leidt tot bemoeienis met de dagelijkse gang van zaken. De afvaardiging naar het DB kan een meer directe lijn naar de politiek krijgen: door het benoemen van een wethouder in het DB ontstaat een directe lijn met de Raad waarmee verantwoording en sturing helder wordt. Dit zal in gezamenlijke afstemming met Eemnes
en Laren overwogen worden.
Doel is, de focus van het ambtelijk apparaat te versterken, waardoor de doeltreffendheid vergroot wordt.
Daarbij zal in het bijzonder aandacht besteed worden aan het oplossen van knelpunten die in de organisatie kunnen ontstaan als gevolg van de bezuinigingen. Het huidige besturingsmodel is daarbij tevens onderwerp van discussie.
Inschakeling van externe adviesbureaus dient zo min mogelijk en slechts na strikte kosten/batenanalyse gedaan te worden.

kaderstelling

In zijn kaderstelling dient de Raad duidelijk te zijn en doelstellingen aan te geven. Aansturing en bestuursopdrachten mogen geen ruimte laten voor ongewenste / overbodige / onbedoelde activiteiten. Programmabegroting en dienstverleningsovereenkomsten dienen coherent en consistent te zijn.

(gezamenlijke) besluitvorming

Daar waar door uniformering in de drie gemeentes meer en meer gelijkluidende besluiten aan Colleges en Raden worden voorgelegd, dient vooraf, bij voorkeur in een gezamenlijke sessie, onderlinge afstemming tussen de respectieve gremia te hebben plaatsgevonden.
Processen, procedures en termijnen dienen zo veel als mogelijk te worden geharmoniseerd tussen de BEL‐gemeentes, dit zal de uitvoering efficiënter maken. Waar nodig zullen rollen, taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden duidelijker moeten worden gemaakt.

BELASTINGEN

In deze raadsperiode wordt de OZB niet verhoogd.
Als de situatie zich voordoet dat de OZB‐opbrengst daalt dan zal alleen gekozen worden voor verhoging indien, alles afwegende en voor zover wettelijk toegestaan, er onvoldoende overige bezuinigingsmaatregelen aanwezig zijn.
De toeristenbelasting zal worden verhoogd in twee stappen, met als doel dat per 2012 de inkomsten hieruit verdubbeld zijn t.o.v. 2010.

BESCHERMD DORPSGEZICHT

Het beleid met betrekking tot het beschermen van het Blaricumse dorpsgezicht ‐ vooral wat betreft monumentale, beeldbepalende en karakteristieke panden en het groen ‐ wordt voortgezet.

BESTUUR

Teneinde de betrokkenheid van de Blaricummers bij de politiek te stimuleren zal het huidige bestuursmodel met rondetafelgesprekken worden geëvalueerd en bijgesteld, en wel zodanig dat er meer ruimte komt voor openbare discussies over standpunten.

BEZUINIGINGEN

De aangekondigde bezuinigingen op de Rijksuitgaven, die zich vertalen in een korting op de Algemene uitkering (AU) uit het Gemeentefonds, worden in 2012 effectief. Inmiddels zijn nu ook de resultaten van de brede heroverwegingen op Rijksniveau bekend. De effecten zijn op het moment van opstellen van dit coalitieprogramma nog niet volledig in beeld. De VNG geeft het volgende aan:

• Uit een eerste inventarisatie van de rapportages van de werkgroepen wordt duidelijk dat de gemeenten vier keer bijdragen aan de bezuinigingen van het rijk, via:
• een korting op het Gemeentefonds (rapport van de commissie Kalden)
• afschaffen van en korten op specifieke uitkeringen
• het overhevelen van taken naar gemeenten zonder voldoende middelen
• doorwerking van rijksbezuinigingen leiden tot extra kosten voor gemeenten.

In de aanloop naar de begroting 2011 zullen de gevolgen voor Blaricum in beeld komen. Voor het opvangen van deze zal gebruik gemaakt worden van de ‘menukaart bezuinigingen’, zoals opgesteld door het College in februari 2010.
In overleg (doel: een op elkaar afgestemde aanpak) met de BEL‐partners zal Blaricum zich als volgt voorbereiden:

a. de eerste bezuinigingstranche bedraagt 5%, te realiseren in 2011;
b. de tweede tranche, te realiseren in 2012, bedraagt 5%;
c. de derde tranche van 5% dient voor 2013 te worden voorbereid.

Deze tranchering heeft als doel, zo min mogelijk schoksgewijs te bezuinigen.
De bezuinigingen zullen structureel van aard zijn. De portefeuillehouder Financiën zal als ‘programmamanager’ fungeren ter bewaking van het te realiseren bezuinigingsprogramma.

De volgende richtlijnen zijn door coalitiepartijen aangegeven:

• bezuinigingen op subsidies zo lang mogelijk vermijden, vooral als het gaat om relatief kleine subsidies. Dit levert weinig op en berokkent onevenredig veel leed. Hierbij wordt een drempelbedrag aangehouden van € 10.000.
• De door het vorige College opgestelde ‘menukaart bezuinigingen’ wordt gedetailleerd uitgewerkt en met de kadernota 2011 en Programmabegroting 2011 voor de eerste tranche ter besluitvorming voorgelegd.

De financiële ontwikkelingen worden helder en voor de inwoners in begrijpelijke taal gecommuniceerd.

BOUWEN & WONEN

Blaricummermeent

In de komende raadsperiode zullen bijeenkomsten over de voortgang en planning meer dan voorheen openbaar zijn. Er zal sprake zijn van meer formele besluit‐momenten voor de Raad. Gestelde kaders (in Masterplan, bestemmingsplan en kwaliteitshandboeken, evenals het in de grex gestelde positieve financiële resultaat) zijn onverminderd uitgangspunt. De gewijzigde marktomstandigheden nopen tot flexibiliteit: waar nut en noodzaak zijn aangetoond, zullen kaders bijgesteld kunnen worden zonder afbreuk te
doen aan de ambities die voor dit nieuwe dorpsdeel zijn geformuleerd. Het aanpassingsvermogen aan de markt kan daarmee toenemen.
De financiële aspecten en de werkzaamheden en kosten van het projectbureau zullen door middel van heldere voortgangsrapportages worden verduidelijkt.

Bestemmingsplannen

In deze periode zullen de Bestemmingplannen Bijvanck, KOM, Tergooi, Landelijk gebied worden geactualiseerd.

Woningbouwprogramma

Het bouwprogramma voor de komende jaren laat zien dat er bijna 1.000 woningen in Blaricum gerealiseerd gaan worden. Dit betreft zowel projectmatige bouw als bouw door corporaties evenals door particulieren. Als bijlage van dit coalitieprogramma is een overzicht opgenomen van vraag en aanbod naar koop‐ en huurwoningen, gesplitst naar prijscategorie. Coalitiepartijen nemen dit als uitgangspunt. Wijzigingen in dit programma zijn slechts mogelijk met een grondige cijfermatige onderbouwing en een financiële
doorrekening. Indicator voor aanpassing is bijvoorbeeld de marktvraag naar goedkope appartementen en woningen.
Indien er vraag ontstaat naar bijzondere woonvormen zal daarop in beginsel positief worden ingespeeld. In het bijzonder wordt de mogelijkheid van “kangoeroewonen” in beeld gebracht, waar dit kan voldoen aan de behoefte aan een combinatie van zorg en wonen. Ruimtelijke randvoorwaarden zullen hierbij telkens gesteld worden.
Bij nieuw te ontwikkelen bouwplannen zal als uitgangspunt gelden dat er gestreefd wordt naar een derde deel betaalbaar, een derde deel middelduur en een derde duur en topduur. E.e.a conform afspraken in de regionale woonvisie.

BIJVANCK WINKELCENTRUM

Het winkelcentrum voldoet niet aan de eisen van de tijd. De economische perspectieven zijn voor het huidige winkelaanbod niet rooskleurig. Een impuls is noodzakelijk. Coalitiepartijen kiezen voor een twee‐sporen‐aanpak:

1. Voor de korte termijn is een facelift nodig. In aansluiting op de inrichting van het Burgemeester Tydemanplein zal het openbaar gebied van het winkelcentrum opgeknapt worden. Gevels, puien en overkapping worden cosmetisch verbeterd. Hiertoe is participatie, ook financieel, van winkeliers, leden van de VVE en gemeente uitgangspunt.
2. Een eventuele provinciale bijdrage maakt het mogelijk te investeren in (stedelijke) dorpse vernieuwing. Dit is de enige mogelijkheid voor de gemeente om in financiële zin te participeren.

COMMUNICATIE

Coalitiepartijen zullen in een zo vroeg mogelijk stadium met openheid en transparantie de betreffende inwoners (en hun deskundigheid) betrekken bij besluitvorming. Heldere communicatie is essentieel, de ontwikkelingen in de komende periode vragen om een breed draagvlak. Bij het opstellen van bestuursopdrachten dient communicatie een duidelijke plaats te krijgen.

DUURZAAMHEID

De gemeenteraad neemt duurzaamheid mee als integraal onderdeel van de besluitvorming. Raadsvoorstellen dienen dit aspect standaard te vermelden.

GROEN & MILIEU

• Een terughoudend kapbeleid verdient de komende periode onverkorte aandacht, met name in de Bijvanck. Groen moet structureel zodanig worden bijgehouden dat rigoureus snoeien niet meer nodig is.
• De gemeente zal voortdurend bij het Rijk aandacht vragen voor de door de A27 veroorzaakte geluidsoverlast en alle middelen tot financiering van geluidsschermen, bomen en bosschages langs de A27 onderzoeken.
• Het plaatsen van masten voor draadloos telefoon‐ en dataverkeer zal tot het hoogst noodzakelijke beperkt worden.

Innovatie

Er zullen milieubewuste keuzes worden gemaakt met betrekking tot glasvezelverbindingen, zonnepanelen en energiebesparing.

IT

De door de BEL Combinatie ingezette koers van het aansluiten op bestaande platforms en ontwikkelingen bij andere gemeenten lijkt zinvol. Daardoor wordt geprofiteerd van reeds uitontwikkelde en bewezen toepassingen. Coalitiepartijen onderschrijven de voordelen van deze aanpak.
Het IT‐programma van de BEL dient zo gericht te worden, dat in elk geval aan de harde, onontkoombare wettelijke verplichtingen wordt voldaan. Hier ligt overigens ook een door het Rijk gesteld target (60% van de dienstverlening moet ook digitaal worden aangeboden) aan ten grondslag.
Tevens dienen die aspecten die randvoorwaarde zijn voor een succesvolle bestuurskrachtmeting te worden opgepakt.
De benodigde investeringen zullen in relatie tot de financiële mogelijkheden (incl. bezuinigingen) in beeld moeten worden gebracht. Daarbij dienen ook de te behalen besparingen in beeld te komen.

LOKAAL AGRARISCH

Blaricum kent een ruime agrarische traditie. Om deze traditie voor ons dorp te behouden kan de gemeente meedenken over mogelijkheden tot innovatie van de agrarische bedrijfsvoering die passen bij het kleinschalige karakter van Blaricum en daarnaast externe subsidiemogelijkheden verkennen en subsidie‐aanvragen ondersteunen. De verkoop van producten uit eigen dorp zal gestimuleerd worden, bijvoorbeeld door deze 1 of 2 keer per maand in een marktkraam in de verschillende dorpsdelen aan te laten bieden. Ook andere initiatieven vanuit de groep kleinschalige producenten willen wij waar mogelijk ruimte geven. Door middel van het opstellen van een Agrarische Nota zullen in samenspel met de boeren en de Agrarische Stichting Blaricum uitgangs‐punten geformuleerd worden voor het stimuleren en ondersteunen van nieuwe vormen van agrarisch beheer.

REGELS & HANDHAVING

Partijen zijn overeengekomen geen nieuwe locale regelgeving toe te voegen waarvan de handhaafbaarheid à priori al discutabel is. Dit sluit tevens aan op de beleidsluwe periode. Er zal een volgende inventarisatie van ‘slapende’ regels worden opgestart; niethandhaafbare regels zullen worden afgeschaft of vervangen. Bij revisie van verordeningen en locale regelgeving dient sanering aan de orde te komen.
Speciale aandacht zal het obstakel‐vrij maken van de bermen krijgen. Gelet op de verkeersveiligheid en het feit dat er gebied wordt onttrokken aan de openbare functie is een striktere handhaving nodig. Gezocht zal moeten worden naar een zo simpel mogelijke generieke aanpak.

BOA

In 2010 heeft Blaricum een volle fte bevoegde BOA operationeel. Indien uit evaluatie blijkt dat er meer capaciteit nodig is, is de opbrengst uit de bestuurlijke boetes mogelijk inzetbaar om extra BOA‐capaciteit te realiseren.

SAMEN LEVEN

Een dorps samenleven, waaronder sociale betrokkenheid tussen jong en oud door gezamenlijke activiteiten, zal gestimuleerd worden. Hierbij wordt onder andere gedacht aan zomerse ontmoetingsplekken in Blaricummermeent, Dorp en Bijvanck in de vorm van terrassen en een kleinschalige horeca (als voorbeeld kan ‘de Zeemeeuw’ in Muiderberg genoemd worden).

SPORTPARK

• De sportverenigingen zullen worden uitgenodigd om, met de financiële (on)mogelijkheden van de gemeente als uitgangspunt, mee te denken en mee te werken aan oplossingen. Met inachtname van de eigen verantwoordelijkheid van de sportverenigingen vervult de gemeente hier een faciliterende rol.
• Coalitiepartijen spreken af dat er een heroriëntatie komt over de noodzakelijke opzet, de mogelijkheden tot realisatie en de financiering daarvan. Het beoogd resultaat dient helder gedefinieerd te zijn. Leidend beginsel is dat gebruikers een bijdrage leveren aan de instandhouding en aan het onderhoud van het sportpark (profijtbeginsel).
• Het kader is, dat het sportpark binnen de huidige contour blijft.
• In financiële zin is het kader, dat er geen geld wordt uitgegeven dat er niet is. Koppeling aan nog niet gerealiseerde woningbouw vormt een ongewenst risico, slechts gerealiseerde inkomsten kunnen de basis zijn.
• Er zal een oplossing gezocht moeten worden voor financiering/dekking van de in de eerste fase uitgegeven € 860 K tbv een kunstgrasveld.

VEILIGHEID

Brandweer

Een goed functionerende, professioneel opererende locale brandweer is noodzaak. In Blaricum is de vrijwillige brandweer geworteld in de samenleving; dat geeft een extra impuls geeft aan de betrokkenheid en slagkracht. In deze setting is een eigen Blaricumse postcommandant onontbeerlijk. Bezuinigingen en herstructureringen van de regionale brandweer, onderdeel van de veiligheidsregio, mogen aan dit uitgangspunt geen afbreukdoen.

De ook bij de regionale brandweer noodzakelijke bezuinigingen dienen zich met name te richten op de centrale staf.

Politie

Mede op basis van de actuele veiligheidscijfers en de veiligheidsmonitor Blaricum die in de eerste helft van 2010 in de Raad besproken zal worden, zal de Raad nieuwe prioriteiten, kaders en doelstellingen formuleren ten aanzien van de politie‐inzet voor de komende raadsperiode. Deze politie‐inzet dient te zijn afgestemd op het halen van die doelstellingen. Naast opsporing zal ook nadrukkelijk aandacht besteed worden aan preventie. De gemeente Blaricum en de politie zullen daarbij zeer nauw optrekken. Ook bewonersinitiatieven met betrekking tot de openbare veiligheid zullen betrokken worden in de gezamenlijke aanpak. Doelstelling is, het aantal inbraken in woningen, winkels en auto’s terug te dringen.

VERKEER

De verkeersveiligheid in en rond het dorp zal worden verbeterd door de volgende maatregelen:

• Randweg en Stichtseweg: instellen maximum snelheid van 60 km/h in combinatie met gerichte snelheidscontroles (overheveling capaciteit van Crailo) en in combinatie met de reconstructie van de Randweg het veiliger maken van de fietsen voetgangersoversteekplaats;
• Schapendrift: verbeteren aanduiding 30 km‐zone inclusief inzetten van snelheidsremmende elementen;
• De Noord/Uilebord/Viersloot en Hoofdweg verdienen extra aandacht waarbij snelheidsbeperking en veiligheidsmaatregelen de hoogste prioriteit hebben;
• Waar objectief aantoonbaar, zullen (flexibele) snelheidsbeperkende elementen worden ingezet.

Maatregelen dienen niet alleen ‘duurzaam veilig’ te zijn, maar vooral ook doeltreffend en
betaalbaar.

• Ter ontlasting van de verkeersdruk in het dorp zal onderzoek worden gedaan naar cq een aanpak ontwikkeld worden voor het zoveel mogelijk weren van groot zwaar vrachtverkeer in en door het dorp. In samenwerking met de ander BEL‐gemeenten en met de locale ondernemers wordt de haalbaarheid van cross docking (overslag van goederen naar kleiner vrachtvervoer) onderzocht en uitgewerkt. Het opzetten van een adequaat kleinschalig milieuvriendelijk vrachtvervoer voor de ondernemers van de BEL‐gemeenten en zo mogelijk ook voor de BEL Combinatie biedt kansen voor startende ondernemers.
• Het vervoer van slib van de RWZI aan de Goyergracht zal in samenwerking met Waternet/AGV en de gemeente Eemnes verlegd worden. Een rechtstreekse ontsluiting op de A27 is het doel.
• Bestaande plannen inzake het parkeren in het centrum van het dorp worden bijgesteld en met de inwoners, bedrijven en winkeliers worden gecommuniceerd. Uitgangspunt is een integrale aanpak die leidt tot een grotere veiligheid voor met name de zwakste verkeersdeelnemers, een vermindering van de overlast voor de inwoners van dit gebied en tot een beter doorstroming van het (parkeer)verkeer in het centrum.
• Een lightrailverbinding langs de A27 tussen Almere en Hilversum zien wij als de beste optie voor de reiziger en het milieu. Er komt geen HOV langs het traject Stroomzijde en Stichtseweg; coalitiepartijen kiezen voor het Merk/Randweg‐tracé. Voorkomen dient te worden dat het grofmazige HOV te koste gaat van het bestaande fijnmazige openbaar vervoer.

ZORG

• De locatie Blaricum van TerGooi Ziekenhuizen dient behouden te worden om de zorg voor Gooi, Vechtstreek en Eemland te garanderen;
• Zorg dient zo toegankelijk mogelijk te blijven in de directe woonomgeving.

Blaricum, 12 april 2010

VVD, HvB, D66

R. van Vegten, C. Bölger‐Schoenmakers, M.G. Bakker